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煤炭产业政策对行业未来的影响


   最近3年颁布的主要产业政策有2005年6月的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》,2006年4月的《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》,2006年9月的《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》,2007年1月的《煤炭工业发展十一五规划》以及2007年11月的《煤炭产业政策》。以上一系列政策的出台将在规模、技术、安全、环保和资源节约等方面对未来煤炭行业的发展产生深远的影响:
   1、行业进入门槛大幅提高:《煤炭产业政策》在产业准入上明确提出“十一五”期间一律停止核准审批年产能30万吨以下的新建煤矿项目,在安全、环保、资源节约等一系列标准得到严格规范。这将抑制小煤矿的发展,同时鼓励大型煤炭企业的发展。
   2、企业规模大型化:煤炭行业十一五规划明确提出改小建大,以整合为主、新建为辅,限制小煤矿建设,发展大中型煤矿。《煤炭产业政策》要求,在大型煤炭基地内,一个矿区原则上由一个主体开发,一个主体可以开发多个矿区,在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。
  随着产业政策的落实,一些大型的规模化企业除了可以得到优先发展的机遇之外,并购地区性中小型煤炭企业将成为未来几年煤炭行业的趋势。
   3、煤炭企业产业综合化:随着煤炭企业向大型化发展,一些大型煤炭企业将通过收购兼并等手段形成煤炭、运输一体化经营巨型煤炭公司,同时这些公司将向下游延展产业链,拓展电力和以煤炭为基础原料的化工业务,发展成为具有国际竞争力的大型企业集团。
   4、产业集中度提高,企业议价能力增强:由于产业准入门槛的提升,小型煤炭企业发展受到抑制,大型煤炭企业得到优先发展机会,整个煤炭行业发展呈现大型化、集中化,产业集中度将得到进一步提升。
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